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卖7台组装电脑罚款7万元 商户将质监局告上法庭

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sunshine 发表于 2009-11-13 19:09:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
 “质监局天价罚单事件”如今又有新进展。由于受罚商户不服当地质监局“卖7台组装电脑罚款7万元”的判罚,随即向广东省质监局申请行政复议,经过3个月复议,广东省质监局作出维持原判的决定。据记者得到的最新消息,日前,受罚商户已将质监局告上法庭,这起备受关注的“国内组装电脑第一案”将于11月18日正式开庭。

  受罚商户:听证审理请求遭拒绝
  在电脑城柜台摆放7台总价值1万5千元的组装电脑,遭到7万元的天价罚款。5月25日,本报率先刊发《质监局天价罚单引争议:放7台组装电脑被罚7万》报道后,质监局“天价罚单”事件迅速在业界引起强烈反响,该案件亦被业界称为“国内组装电脑第一案”。
  由于不服广东肇庆质监局的判罚,6月2日,受罚商户莫晓明(化名)向广东省质监局递交了《行政复议申请书》。按照行政复议法实施条例,如果被处罚方对判罚不满,可以向上级部门提交行政复议申请。
  为了使复议更加公开透明,通过咨询法律人士和查阅了相关资料,莫晓明决定向质监局申请公开听证审理。
  根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十三条:行政复议机构认为必要时,可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时,可以采取听证的方式审理。
  6月8日,莫晓明向省质监局递交《以公开、听证方式审理申请书》。没想到,在其后的近3个月时间,质监局并未答应莫晓明公开听证审理的请求。
  “《中华人民共和国行政复议法》第四条也有规定,行政复议机关履行行政复议职责,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。”莫晓明说,“直到现在,质监局也没有答复不公开听证审理的理由。”
  9月10日,由于不服省质监局的《维持决定书》,莫晓明向广东肇庆市端州区法院提起行政诉讼,将肇庆市质监局告上法庭。该案件将于11月18日正式开庭。
  质监局:复议决定延期“因案情复杂”
  按照行政复议法实施条例的相关规定,复议一般在60天内出结果。在经历长达3个月后,广东省质监局才于8月28日作出维持原判的决定。
   质监局在《延期审理决定书》中将延期理由表述为“因案情复杂”。在随后给记者回复的采访邮件中,质监局表示,延期符合《行政复议法》第三十一条规 定。(注:《行政复议法》第三十一条规定:行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的, 经行政复议机关负责人批准并告知申请人和被申请人,可延长期限三十日。)
  记者事后发现,省质监局作出维持决定的《决定书》是2009年9月2日寄出(邮戳),送达当事人是2009年9月3日。两个日期都超出国家法律规定的90天期限。
   至于该案件究竟“复杂”在何处,质监局表示,因为该事件已在媒体和网络引起广泛关注,“为了认真、细致的审理本案,根据审理需要我们在《行政复议法》允 许的期限内,将本案审理的期限做了延长。至于《延期审理决定书》中将延期理由表述为‘因案情复杂’,完全是因为格式文书及根据《行政复议法》第三十一条表 述的缘故。”
  质监局在给记者的采访邮件回复中还表示:质监局已经根据审理查明的有效证据作出了行政复议决定。“如被申请人对行政复议决定不服,其有权向人民法院提起行政诉讼。”
  对于记者的其他诸多疑问,省质监局表示不方便一一作答。
  攒机商:中小DIY企业面临“生死劫”
  “质监局天价罚单”事件在南方IT界引起强烈反响,日前,不少业内人士纷纷为这场官司奔走相告,众多DIY企业都在密切关注“国内组装电脑第一案”进展,他们表示,一旦受罚商户打输这场官司,未来的中小DIY企业将面临“生死劫”。
   记者了解到,早在2003年颁发3C认证条例之时,国家认监委出台的《通知》为兼容机留下了一个特殊通道,即只要符合《通知》中的5条规定,组装电脑可 “不进行强制认证”。但《通知》中的若干规定又显得颇为苛刻:兼容机只能销售给个人消费者,企事业单位和机关团体不能购买;个人消费者每人限购一台兼容 机;必须在消费者购买完配件后才可组装,必须当日完成。
  此条例当时一经颁发,业界一片哗然。5条规定也随即被当时媒体称为针对组装电脑 市场的“5条禁令”,而当时业界普遍对这“5条禁令”能否在市场真正执行持怀疑态度。质监局方面也预感到执行难度大,因此在后来的实际操作中,质监局往往 在电脑市场主要对品牌整机、数码产品和配件进行3C检查,一般不会查个体经销商组装电脑。
  “组装电脑的3C检查的问题很复杂,真正执行 起来难度太大。”质监局的一位工作人员表示,“个人购买兼容机没问题,企业批量购买,严格来说是违规。但企业会说我只是出钱请人来帮忙装电脑,购买的只是 配件而不是整机,这样执法就会碰到问题。”该工作人员表示,这6年来还没有真正处罚过违规销售组装电脑的个体经销商。
  如今,在这场被受广泛关注的“国内组装电脑第一案”中,商户一旦在这场官司中败诉,将直接危及到广大DIY企业的生存问题。
  据统计,目前兼容机仍占据了国内PC市场近30%-40%的份额,而各配件厂商产品很大一部分正是直接推向组装市场。一旦DIY市场迅速萎缩,不仅给因去年金融危机正陷入困境的大批DIY中小企业以致命打击,也势必让大批上游配件厂商产生连锁反应。
   据来自广东省电脑商会的一份统计数据显示,从去年以来,受金融危机等各种不利因素影响,本地的中小IT企业整体信心在大幅下滑,许多中小IT商家都在亏 本经营。自去年至今,南方电脑市场已有近4成的中小IT商户因无力支撑而退市,这其中,以DIY为主导的中小攒机商占相当大的比例。
“组装电脑在国内市场上普及的范围广,涉入程度深,但其合法性如何认定却一直是3C认证领域的灰色地带。”广东省电脑商会会长陈芝华在接受记者采访时表 示,“在这个困难时期,希望政府相关部门在执法时能够考虑国情和行情,在不危及国家和人身安全的条件下,给IT中小企业、个体经营者一个生存的空间。”

《电脑商情报》

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