电信服务听听百姓意见：宽带上网为什么这么慢

　　近年来，电信行业发展迅速，一些运营商在服务中存在的种种问题也随之凸显，侵害了消费者的合法权益。
　　那么，针对电信服务,百姓有哪些话要说，又期盼运营商怎样做呢？今天，我们聚焦电信服务，听听百姓的心声。
　　宽带上网，为什么这么慢
　　去年7月，小周一家搬进位于松江区九亭的某新建商品房小区，并用上了一家通信运营商提供的宽带上网服务。刚开始时，小周家里的网速还算比较稳定。可最近几个月，小周家的宽带变得速度缓慢甚至频繁掉线，有时候一整天都无法上网，为此小周多次拨打客服热线，可问题始终没解决。有邻居半开玩笑地和小周说，运营商到他家装宽带时说了，他们现在对这个小区的投诉一律采取不回应的态度，因为投诉实在太多了，根本管不过来。
　　时下，费用高、网速慢、运行不稳定等，已成消费者对电信服务的一大投诉热点。去年，在人民网推出的“您怎么看中国的宽带服务”网上调查中，只有3.5%的网友对宽带服务表示满意，大部分网友则怨言颇多：“高的是价格，慢的是速度，差的是服务，伤的是人心。”
　　说法：当前，因为立法不尽完善、技术监管手段不到位等因素制约，消费者在遇到宽带服务问题时，还没有很好的办法来维护自身权益。比如，网络畅通保障的具体标准，因断网给消费者造成的损失如何认定与索赔，运营商未按承诺提供相应的宽带流量消费者怎样维权等等问题，都需要我们通过立法来予以规范。百姓期待着有关部门尽早推出相关法规，细化宽带运营商的服务职责，明确消费者的投诉渠道和举证方式，不再让消费者为“明知受侵害却无法维权”而苦恼。
　　资费套餐，何时不再“雾里看花”
　　前段时间，退休的周老伯想给自己办一个手机资费套餐，希望能每个月省下点通信开支。没想到，当他来到中国移动某营业厅咨询时，却傻了眼：大厅里，花花绿绿的套餐介绍单多达数十种，不知如何选择。
　　目前，上海市面上各移动通信运营商提供的手机资费套餐已超过50种。记者看到，在中国移动某营业部里，手机资费套餐宣传册摆满了整个宣传架，随便数数就有20多种。除各类套餐外，宣传册里还有“IP国内长途优惠包”、“GPRS畅游包”等20多种开放功能可供选择，每种收取不同的额外费用。一位上了年纪的顾客感叹道：“选个手机套餐简直像在考数学题！”
　　许多市民提出，既然商家有心让利于消费者，何不直截了当降低通信资费？
　　说法：国家发展和改革委员会公布的查处价格违法案件情况显示，近几年，全国查处通信价格违法案件呈现快速上升的势头，成为新增价格违法案件最多的领域之一。发改委有关负责人还指出，通信运营商提供套餐、短信、手机上网等服务时存在一定的价格欺诈行为。其实，我国《消费者权益保护法》对此早有明确规定：经营者与消费者进行交易，应当遵循公平、诚实信用的原则。经营者提供商品或者服务，应当用清晰明白的语言或者文字向消费者作出真实的介绍和说明，并就消费者的询问作出真实的答复。经营者如果采用欺诈经营的方式侵害消费者合法权益，不仅消费者有权索赔，有关主管部门也将对经营者依法惩处。
　　电话诈骗，通信部门岂能“袖手旁观”
　　前不久，刘先生接到一个来电显示为该市公安局总机号码的电话，对方自称是公安民警，并称刘先生银行账户不安全，应将钱转入其提供的“安全”账户。刘先生将信将疑，致电公安局，才知对方根本就是在冒充民警行骗。
　　警方披露，上海已发生多起利用“任意显号”功能实施的诈骗犯罪。不法分子往往利用电话“任意显号”功能将来电显示设置为某些特定号码甚至政府公务部门的号码，冒充特定人员身份进行诈骗。据了解，来电“任意显号”功能是部分通信运营商的中继计费用户利用修改显号功能，使主叫方拨打他人电话时不再按标准显号，实现主叫号码任意显号。目前，部分通信运营商为招揽客户，会向客户推荐并提供这一功能，此举引发了争议。
　　说法：原国家信产部早在几年前便下发了要求主叫号码正确传送的通知，但目前从全国范围看，“任意显号”功能被滥用的情况仍十分严重。法律专家指出，对不法分子利用该功能实施诈骗之举，通信运营商须证明其已采取积极措施保障用户的合法权益，否则要承担相应的法律责任。从法律上讲，电信消费者支付相应费用后，得到了手机或者固定电话的来电显示功能,而通信服务商则依约提供正确的来电显示信息。这意味着,双方之间建立起了电信服务合同关系。然而，来电“任意显号”功能更改了电信消费者本有权知晓的正确来电号码，损害了消费者享有的电信信息知情权。对此，通信运营商理应承担违约责任。
　　骚扰短信，运营商不能管一管？
　　深更半夜，张先生的手机突然收到一条黄色短信。这不仅令张先生睡意全无,更让他的妻子产生了猜疑和不满。一怒之下，张先生将通信运营商告上了法庭。在法庭上，通信公司却理直气壮地辩称，这种短信是电信增值服务供应商直接向用户的手机发送的，通信公司仅仅提供了一个服务平台。所以，用户遭遇短信骚扰，通信公司无需担责。
　　统计数字显示，目前，我国的手机用户已超过5亿人，手机用户平均每天收发的短信息高达数亿条。随着规模庞大、红红火火的短信经济的发展，一些垃圾短信、骚扰短信也频频出现。从中奖通知到虚假广告，从交友信息到黄色笑话……五花八门的垃圾短信，令人烦不胜烦。许多市民心存疑问：面对频频出现的骚扰短信，运营商就不能管一管？用户遭遇短信骚扰，运营商到底该不该担责？
　　说法：我国《通信短信息服务管理规定》指出，信息服务业经营者在采集、处理、发布短信息时，应对短信息的内容进行审查，不得为含有国家明令禁止内容的短信息提供传播的平台。所以，尽管手机短信息的内容本质上属于公民的隐私，通信运营商一般无权审查，但这并不意味着手机用户遭遇短信息骚扰时，运营商可以一概免责。如果运营商在提供短信息收发的端口及平台时没有加强监督，也没有立即停止接入或传输含有国家明令禁止内容的短信息，那么运营商必须向用户承担侵权的法律责任。