携号转网试点推迟背后：传为暂避iPhone 4势头

传我国携号转网首批试点城市之一的天津将于11月22日开始试商用，很显然，本应于10月开始的试商用已经推迟，而据说是为了避开联通引入iPhone 4可能引发的巨大冲击，以免使试点变成真正的携号转网狂潮。

两城市试点明显推迟

携号转网即用户可携带固定电话号码或手机号码在不同运营商之间或不同省份之间转网，可分位置携带、业务携带和运营商携带三大类。不过，2009年4月，工业和信息化部下发了《关于做好移动用户号码携带试验有关准备工作的通知》，明确规定了我国准备进行的是手机用户可携带号码转网到运营商。

根据之前一再传出的消息，今年10月，携号转网有望在在我国的天津和海南启动试商用，其中，天津为双向携号互转，即移动、电信、联通三家运营商的用户可相互携号转网；海南则为单向携号转网，即用户只能携带号码从当地移动公司转到联通、电信的网，但两地的TD-SCDMA用户均不能携号转移到其他运营商网络。

最新的消息是，传天津将于11月22日开始试商用，但实际上，天津和海南两省市均未宣布开始携号转网试商用，很显然，试点进程比原来公布的时间点推迟了。

技术上已经做好准备

携号转网的实施意义早已为各方认可。

根据工信部电信研究院的一份内部研究材料，到目前，全球陆续有40 多个国家和地区不同程度地实施了号码携带，其中包括欧盟17 个国家、美国和澳大利亚(固定和移动)，日本(固定，2006 年移动)、新加坡(移动)、香港(固定、移动)、澳门、台湾(固定，2006 年移动)。还有一些国家正在陆续跟进，印度和巴西等国正在对号码携带进行研究和实验。

工信部电信研究院的的研究认为，各国家和地区出台号码携带政策，基本都出于两个目的：一是保证用户在电信业务使用过程中对运营企业以及业务的选择权；二是降低市场竞争门槛，通过促进竞争来鼓励运营企业提高服务质量。过去的10 年，市场开放与竞争是监管机构制定政策时首要考虑的重要因素之一，号码携带政策做为市场竞争开放的一个标志性政策也被多个国家采用。

关于推迟原因，目前众说纷纭。一种主流的说法是，技术上仍未做好准备。

但是，之前8月份，工信部电信研究院曾召开相关研讨会，会上透露了我国国内号码携带技术发展情况和号码携带业务实验的进展情况。当时的说法是，经过近两年的方案论证、网络改造和互通测试，目前，天津和海南两个试点地区已基本具备实施携号转网的技术条件。

引入iPhone 4将导致携号转网一边倒

知情人士透露，实际上，为了携号转网，三大运营商早就同步实施了实验项目。目前各运营商已经完成了前期网络改造、数据库和业务平台建设及内部测试，也已开始进行联网测试、内部试用。但是，仍未见到携号转网在天津、海南正式宣布对外商用。

对于其中缘由，有运营商人士告知，主要是为了避开联通引入iPhone 4可能引发的巨大冲击。联通于9月28日开始销售iPhone 4以来，销售盛况连其自己也没想到，首批投入市场的iPhone 4早已销售一空，市场上一直断货，供不应求，而且，联通只销售iPhone 4合约套餐，要从联通渠道买到iPhone 4必须入联通网络。在这种情况下，假如开始携号转网试点，无论天津的单向转网还是海南的双向转网均只会一边倒，中高端用户单方面从移动公司转到联通公司。

在这种情况下，推迟携号转网试点显然有利于三家运营商的平衡。