日本依法为未成年人打造安全上网环境

新华网东京11月28日电(记者刘浩远 报道员赵新利)在日本,小学生上网已很普遍。日本文部科学省今年5月公布的对全国小学6年级学生的调查显示,40.1%的小学生每天通过电脑上网,11.2%的小学生则通过手机上网。与此同时,日本未成年人因登录成人交友等网站而受到伤害的案件也屡屡发生,成为一大社会问题。为此,日本政府在今年4月实施的《青少年网络环境整备法》中,对网络运营商、监护人应承担的责任做出了明确规定。
该法律要求,手机网络运营商在向未满18岁的未成年人提供服务时,必须在手机中安装过滤有害网站的软件;电脑厂商在向未成年人用户出售产品时,必须为其安装过滤软件提供便利;在客户提出要求时,电脑网络运营商也有义务为顾客提供过滤服务;监护人则有义务掌握孩子上网情况,并通过过滤软件等手段对上网孩子进行管理等。

    为此,日本各大移动网络提供商纷纷推出应对措施,保护未成年人上网安全。如KDDI公司曾推出面向小学生的手机,用户仅可与已保存在电话本内的人通话,手机还配有定位功能和报警器。与以往的儿童机型相比,这款手机完全删除了网络浏览和短信功能。

    同时,各种民间组织也在为防止儿童接触网络有害信息而努力。如日本软银公司和NPO法人企业教育研究会共同展开的“考虑手机——信息传播道德课程”项目,专门为未成年人设立了课程网站。据NPO法人企业教育研究会荒崎介绍,自去年12月开通以来,已经吸引了两万多用户。

    在政府和社会各方的共同关注和努力下,日本未成年人网络环境已经出现改善,未成年人受害者数量呈下降趋势。日本警察厅公布的数据表明,2009年上半年,因上交友网站而受害的未成年人为265人,比去年同期下降了25.6%。这从一个侧面反映了《青少年网络环境整备法》实施后在保护未成年人上网安全方面所起的积极作用。

    不过,由于未成年人对过滤软件的抗拒情绪让政策推进面临很大阻力,商家的商业利益和法律的难操作性,也让《青少年网络环境整备法》的推行面临诸多困难。有专家认为,为未成年人营造安全的网络环境不仅需要法律保障而且还需要家庭、学校以及全社会的共同努力。